团体标准—实行行业高质量发展的助推剂 ——写在国务院《深化标准化改革方案》发布10周年 2025年04.10 团体标准的发展历程可以追溯到20世纪初，随着工业革命的推进，国际上不同地区和行业之间缺乏统一标准的问题日益凸显，这使得产品互换和合作变得困难。为了解决这些问题，各个行业和领域的组织开始制定自己的标准，以规范和统一产品质量、安全性、可靠性等方面的要求。 在国外，团体标准已有100余年的发展历史。美国、欧盟、日本等发达国家都有体系比较健全、数量庞大的社会组织标准。这表明，团体标准的制定并非由单一国家首创，而是在多个国家和地区同时发展起来的。例如，世界上最早的国际标准化团体之一是国际电工委员会（IEC），它成立于1887年，并在1904年通过了建立永久性机构的决议。 到了20世纪50年代，制定团体标准的法律地位被确认，团体标准被视为行业自律的一种重要方式。20世纪60年代，团体标准制定从“公认的行业标准”向“行业标准”转变，行业组织出具的标准逐渐被视为正式技术标准的替代品。20世纪70年代，团体标准制定的范围逐渐扩大，除了传统的行业标准外，诸如社会责任、环保标准等也逐渐得到团体标准制定的支持。到了20世纪90年代，国际标准的发展推动了团体标准的进一步发展，团体标准也逐步实现了国际化和全球化。 在我国，团体标准的发展历程可以追溯到2015年2月11日，李克强总理主持的国务院常务会议上团体标准被首次提出。同年3月11日，国务院（国发〔2015〕13号）发布了《深化标准化改革方案》，鉴于当时我国国家标准、行业标准和地方标准总数虽达到10万项，覆盖一二三产业和社会事业各领域的标准体系基本形成；但依然存在标准缺失老化滞后、标准交叉重复矛盾、标准体系不够合理、标准化协调推进机制不完善等问题。为更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用，促进经济持续健康发展和社会全面进步，借鉴发达国家标准化管理的先进经验和做法，结合我国发展实际，建立完善具有中国特色的标准体系和标准化管理体制，明确提出：要培育和发展团体标准。2016年3月10日，质监总局、国标委印发的《关于培育和发展团体标准的指导意见》，标志着我国团体标准培育工作开始走向正轨。2016年5月4日，全国团体标准信息平台建立。2018年1月1日，新修订的《中华人民共和国标准化法》正式施行，确立了团体标准的法律地位。2019年1 月9日，国家标准化管理委员会、民政部联合印发《团体标准管理规定》，从团体标准的制定、实施和监督等方面提出了更具体的要求。 团体标准，是指由团体按照自己（团体）确立的制定程序，自主制定、发布、采纳，并由社会自愿采用的标准。因 此，团体标准是依法成立的社会团体为满足市场和创新需要，协调相关市场主体共同制定的标准。企业采用后，对企业的产品就具有强制性。 团体标准是企业引领市场、扎根市场的强力抓手。我国 的标准化进程最终是要建立起政府主导制定的标准与市场自主制定的标准互为补充、衔接配套的新型标准体系。团体标准既不同于企业标准，也不同于行业标准，在行业中拥有影响力及引领性，却不由政府相关部门发布，不代表整个行业和领域，它属于市场自主制定范畴，是企业引领市场、扎根市场的强力抓手。 团体标准相比较于国家标准和行业标准有着更短的制定周期以及更高的市场要求。它既能够填补国家标准的空白，又能够灵活的吸纳行业内优质的新产品、新技术，及时反映行业特点。企业可以通过参与制定团体标准来使自己的产品、服务有据可依。 在现实经济活动中，能满足国家标准、行业标准的同类产品有很多，但在很多时候，由于国家标准、行业标准作为基础标准存在的缺失，无法体现出优质产品的竞争优势。例如怎么证明产品宣称的新鲜、安全、健康、优质等？有了团体标准，就可以用数据说话，用指标说话，解决量化的问题，进而把好产品说清楚。企业通过参与制定团体标准，能够体现行业杠杆，体现产品在市场中的竞争优势，让优势产品脱颖而出。 国家鼓励社会团体制定高于、严于国家标准和行业标准的团体标准。国标是要求企业都必须做到的，这是一个必须遵守的底线，但是底线是无法引领行业高质量发展的。 因此，标准决定质量，标准的水平决定质量的水平，有什么样的水平就有什么样的质量。行业的先进水平可以通过团体标准的形式体现，企业通过参与团体标准的制定可以获得话语权、提升行业竞争力、促进释放标准化能量激发产品创新活力、引领行业高质量发展。 正所谓“一流的企业做标准”，团体标准与生俱来的实用性、市场贴合性，决定了其支撑我国标准化服务经济社会发展的独特使命。高质量的产品和团体标准的结合必将在促进社会经济高质量发展中发挥引领性、支撑性的作用。 自2016年以来，贵州省食品工业已发布实施团体标准107个，被全省600余家食品生产企业和检测单位采用。实施这些团体标准的企业，通过在生产、管理以及销售服务上的运用，促进了产品品质的稳定和提高，增强了企业的市场竞争力。尤其是贵州省食品工业协会团体标准T/GZSX 096-2023《贵州优质大曲酱香型白酒》的发布实施，对贵州酱香型白酒产业发展，对树立“贵州优质酱酒”的高端形象、提升产品附加值、满足国内外市场对高端白酒礼仪文化的需求、提升贵州在酱酒行业的技术主导权具有重要的意义。 综上所述，严于国家标准的团体标准在引领行业高质量发展、提升产品和服务质量、促进技术创新、规范市场行为、增强企业行业影响力以及支撑经济社会发展等方面具有重要作用和意义。企业和社会团体应积极参与团体标准的制定和实施，以推动行业的持续进步和高质量发展。（碧涵亭） 